بهدف تعزيز التنمية المعيارية والصحية لصناعة إصدار الشهادات، ووفقًا للأحكام ذات الصلة من *لوائح جمهورية الصين الشعبية بشأن إصدار الشهادات والاعتماد* و*التدابير الإدارية لهيئات إصدار الشهادات*، يتم الإعلان بموجب هذا عن المتطلبات التالية لتعزيز إدارة قواعد إصدار الشهادات:

أولاً: نطاق التطبيق

ينطبق هذا الإعلان على قواعد الاعتماد التي وضعتها هيئات الاعتماد التي حصلت على مؤهلات الاعتماد المقابلة ولكن لم يتم صياغتها بعد أو صياغتها بشكل مشترك وإصدارها من قبل إدارة الاعتماد والتصديق لجمهورية الصين الشعبية مع الإدارات ذات الصلة في مجلس الدولة.

ثانياً: المبادئ والمتطلبات

تُعدّ جهات منح الشهادات الجهات المسؤولة الرئيسية عن أنشطة منح الشهادات، وتتحمل مسؤولية قانونية قواعد منح الشهادات التي تضعها، ومطابقتها للمعايير، وأصالتها، وشموليتها، وأسسها العلمية، وقابليتها للتطبيق. كما تتحمل المسؤولية الأساسية عن صياغة قواعد منح الشهادات وتنفيذها، وتلتزم بذلك التزامًا علنيًا. ويجب أن تتوافق صياغة قواعد منح الشهادات مع المبادئ التالية:

(أ) لا يجوز أن يتعارض مع القوانين الوطنية واللوائح الإدارية والقواعد الإدارية والوثائق المعيارية الإدارية وأحكام السياسة.

(II) يجب ألا يتعارض مع لوائح الترخيص الإدارية الوطنية أو المحلية القائمة.

(III) لا يجوز أن يتعارض مع معايير الاعتماد الأساسية ومتطلبات قواعد الاعتماد التي تم صياغتها أو صياغتها بشكل مشترك وأصدرتها إدارة الاعتماد والتصديق لجمهورية الصين الشعبية مع الإدارات ذات الصلة في مجلس الدولة.

(رابعاً) يجب ألا تتعارض قواعد الاعتماد مع المعايير الوطنية الإلزامية القائمة؛ ويتم تشجيع تجاوز المعايير الوطنية ومعايير الصناعة.

(خامساً) يجب ألا تنتهك قواعد الاعتماد النظام العام والأخلاق الحميدة أو المصلحة العامة.

(vi) بدون التنسيق العام لإدارة الاعتماد والتصديق لجمهورية الصين الشعبية (CNCA)، لا يجوز تقديم قواعد الاعتماد التي تتعلق بالأمن القومي والمنظمات السياسية والعادات الاجتماعية والمجالات العرقية والدينية.

(vii) يجب ألا تنتهك قواعد الاعتماد حقوق الملكية الفكرية أو لوائح السرية.

(viii) يجب عدم الخلط بين صياغة وتقديم واستخدام قواعد اعتماد المنتجات والخدمات وأنظمة الإدارة.

(9) يجب ألا تنتهك قواعد الاعتماد مبادئ السوق الوطنية الموحدة والمنافسة العادلة.

(x) يجب ألا تنتهك قواعد الاعتماد المتطلبات ذات الصلة لهيئة الاعتماد الوطنية الصينية (CNCA).

ثالثًا: متطلبات الإدارة

يتعين على جهات منح الشهادات التي تضع قواعدها الخاصة إنشاء أنظمة إدارة لبدء مشاريع قواعد منح الشهادات وتبريرها، وصياغة المواصفات، والتفتيش الذاتي للمطابقة، ومراجعة القبول، وتقييم أثر التنفيذ، والصيانة الدورية، والاحتفاظ بالسجلات ذات الصلة. أما قواعد منح الشهادات التي تُستخدم نتائجها في الخارج فقط، فقد تخضع لالتزام ذاتي بالامتثال لمتطلبات الإدارة.

(أ) الموافقة على المشروع

يجب إدارة قواعد الاعتماد المقترحة كمشاريع، ويجب وضع إجراء للموافقة على المشروع لإثبات أن مشاريع التطوير المقترحة تتوافق مع مبادئ ومتطلبات هذا الإعلان وأن أساس الاعتماد المستخدم مناسب.

(II) الصياغة القياسية

يجب صياغة قواعد الاعتماد وفقًا لمتطلبات المعايير مثل GB/T 27007 *تقييم المطابقة - إرشادات لإعداد الوثائق المعيارية لتقييم المطابقة*، وGB/T 27060 *تقييم المطابقة - ممارسات التصنيع الجيدة*، وGB/T 27067 *تقييم المطابقة - أساسيات اعتماد المنتج وإرشادات مخططات اعتماد المنتج*، مع ضمان تلبية متطلبات أصحاب المصلحة والحياد.

(ثالثاً) الفحص الذاتي للمطابقة

بعد صياغة قواعد الاعتماد، يتعين على جهة الاعتماد وضع إجراء للتفتيش الذاتي للتأكد من المطابقة، وإجراء تفتيش ذاتي لجميع محتويات قواعد الاعتماد لضمان امتثالها للمبادئ ومتطلبات المحتوى والمتطلبات التنظيمية لهذا الإعلان، وإعداد تقرير تفتيش ذاتي.

(رابعاً) مراجعة القبول

يُجرى تقييم قبول قبل إصدار قواعد الاعتماد وتطبيقها. وتتولى جهات الاعتماد وضع إجراءات تقييم القبول. ويجب أن يكون خبراء تقييم القبول قادرين على تمثيل أصحاب المصلحة، ويجوز الاستعانة بنسبة مناسبة من الخبراء الخارجيين عند الضرورة. ويُصدر تقييم القبول آراءً نهائية وتقريراً.

(خامساً) تقييم فعالية التنفيذ

بعد إصدار قواعد الاعتماد وتطبيقها، يتعين على جهات الاعتماد تقييم فعالية تطبيق هذه القواعد دوريًا (بحد أقصى سنتين) بناءً على التشغيل الفعلي للمشروع. ويشمل التقييم مدى الالتزام المستمر بمبادئ هذا الإعلان ومتطلباته التنظيمية، والموارد اللازمة لتطبيق الاعتماد (المؤهلات، والموظفين، وموارد الاختبار، والدعم الفني، إلخ)، ووضع المنظمات المعتمدة، وحالة تطبيق الاعتماد، ومدى قبول نتائج الاعتماد، ويُعدّ تقرير تقييمي في هذا الشأن.

(VI) الصيانة الديناميكية

يتعين على جهات منح الشهادات وضع إجراءات صيانة ديناميكية لقواعد منح الشهادات. وعليها أن تفهم وتحدد على الفور التعديلات والتغييرات التي تطرأ على القوانين واللوائح الإدارية والقواعد الإدارية والوثائق المعيارية الإدارية والمعايير والمواصفات الفنية وموارد منح الشهادات، وما إلى ذلك، المتعلقة بقواعد منح الشهادات، بالإضافة إلى تلقي الملاحظات من الجهات المعنية، وأن تقوم على الفور بمراجعة قواعد منح الشهادات أو تحسينها أو إلغائها أو تعليق تنفيذها لضمان شرعيتها ومطابقتها للمعايير وصحتها العلمية وقابليتها للتطبيق.

رابعاً: متطلبات المحتوى

(أ) المتطلبات العامة

يجب أن تتضمن قواعد الاعتماد ما يلي على الأقل:

1. نطاق التطبيق.

2. أساس الاعتماد: المواصفات الفنية، أو المتطلبات الإلزامية للمواصفات الفنية، أو المعايير.

3. إجراءات تنفيذ الاعتماد، بما في ذلك تقديم الطلب، ومراجعة الطلب، والتقييم (بما في ذلك التدقيق والتفتيش والاختبار والمراجعة وما إلى ذلك)، والتحقق، وقرار الاعتماد، وعند الاقتضاء، المراقبة وإعادة الاعتماد.

4. متطلبات شهادات الاعتماد وعلامات الاعتماد.

5. اللوائح والمتطلبات الخاصة بإدارة حالة شهادة الاعتماد.

(٢) المتطلبات المحددة لكل فئة من فئات الشهادات

1. شهادة المنتج

يجب أن تتضمن قواعد اعتماد المنتجات أيضًا نماذج الاعتماد، وتقسيمات الوحدات (حيثما ينطبق ذلك)، وما إلى ذلك.

2. شهادة نظام الإدارة

يجب أن تشمل قواعد اعتماد نظام الإدارة أيضًا تخطيط البرنامج، وتقارير التدقيق، وتصحيح حالات عدم المطابقة والإجراءات التصحيحية والتحقق منها، وما إلى ذلك.

3. شهادة الخدمة

يجب أن تتضمن قواعد اعتماد الخدمة أيضًا نماذج الاعتماد والتقسيمات الميدانية، وما إلى ذلك.

(ثالثاً) متطلبات أخرى

1. يجب أن يكون اسم قاعدة الاعتماد واضحًا لا لبس فيه. لا يجوز لهيئات الاعتماد، دون ترخيص، استخدام كلمات مثل "الصين" أو "صيني" أو "وطني" أو "دولة" في أسماء قواعد الاعتماد أو علامات الاعتماد أو تصميمات شهادات الاعتماد؛ كما لا يجوز لها استخدام صفات تقييمية مثل "ممتاز" أو "متقدم" أو "رائد" أو "من الدرجة الأولى" بما يخالف السياسات الوطنية ذات الصلة؛ ولا يجوز لها استخدام أسماء قواعد الاعتماد أو شهادات الاعتماد أو علامات الاعتماد المطابقة أو المشابهة لتلك الخاصة بقواعد الاعتماد في نظام اعتماد موحد على المستوى الوطني.

2. يجب أن يكون اسم قاعدة الاعتماد ورقمها ومعلومات إصدارها والجهة المصدرة لها وتاريخ نشرها/تنفيذها متوافقًا مع المعلومات المعروضة في النص الكامل لقاعدة الاعتماد.

3. يجب أن يكون اسم ورقم ومنظمة الإصدار وتاريخ النشر/التنفيذ لأساس الشهادة متوافقًا مع المعلومات المعروضة في النص الكامل لأساس الشهادة.

4. يجب أن يكون اختيار أساس الاعتماد معقولاً ومناسباً، ويجب أن يغطي محتواه المتطلبات الفنية الرئيسية ومتطلبات الإدارة وعمليات الرقابة بما يتوافق مع خصائص الاعتماد لقاعدة الاعتماد الميدانية.

خامساً: متطلبات التقديم

(أ) محتوى الملف

١. معلومات متعلقة بقاعدة الاعتماد. يجب أن تتضمن قواعد الاعتماد فئة الاعتماد والمجال الذي تنتمي إليه، واسم الاعتماد ورقمه ومعلومات الإصدار ومؤشر الحالة ومعلومات الجهة المصدرة وتاريخ النشر/التنفيذ وطريقة النشر أو إمكانية الوصول؛ واسم المواصفات الفنية أو المتطلبات الإلزامية للمواصفات الفنية أو المعايير التي تستند إليها قواعد الاعتماد ورقمها والجهة المصدرة لها وتاريخ النشر/التنفيذ؛ واسم شهادة الاعتماد أو علامة الاعتماد أو ما شابهها ونمطها والجهة المصدرة لها. راجع "نموذج معلومات تقديم قواعد الاعتماد" (انظر المرفق) للاطلاع على التفاصيل.

2. النص الكامل لقواعد الاعتماد. إذا كانت النسخة بلغة أجنبية، فيجب إرفاق نسخة مترجمة إلى اللغة الصينية.

3. النص الكامل أو إمكانية الوصول إلى المواصفات الفنية، أو المتطلبات الإلزامية للمواصفات الفنية، أو المعايير التي تستند إليها قواعد الاعتماد.

(٢) عملية التقديم

1. تقديم الطلب للتسجيل

يجب تقديم قواعد الاعتماد التي وضعتها جهة الاعتماد نفسها للإيداع في غضون 30 يومًا من النشر من خلال "منصة الإبلاغ الموحدة لمعلومات أعمال الاعتماد والتصديق (http://report.cnca.cn)" باستخدام وحدة وظائف "إيداع قواعد الاعتماد".

2. المراجعة والإيداع

في حال تعديل قاعدة التصديق المقدمة، يتعين على جهة التصديق إعادة تقديم الطلب خلال 30 يومًا من تاريخ نشر التعديل. ويبقى محتوى الطلب ومتطلباته كما هي. ويجب الاحتفاظ بقاعدة التصديق الأصلية المقدمة.

3. إلغاء الإيداع

في حال إلغاء قاعدة اعتماد مُقدمة، يتعين على جهة الاعتماد إلغاء الطلب خلال 30 يومًا من تاريخ الإلغاء عبر "منصة الإبلاغ الموحدة لمعلومات أعمال الاعتماد والتصديق" باستخدام وحدة وظائف "تقديم قواعد الاعتماد". ويجب الاحتفاظ بقواعد الاعتماد الملغاة.

سادساً: المتطلبات التنظيمية

(I) يجب على جهات منح الشهادات، وفقًا للأحكام ذات الصلة من "لوائح جمهورية الصين الشعبية بشأن منح الشهادات والاعتماد" و"التدابير الإدارية لهيئات منح الشهادات"، أن تنشر قواعد منح الشهادات والمعلومات ذات الصلة للجمهور من خلال مواقعها الإلكترونية أو غيرها من الوسائل، وأن تضمن صحتها وصلاحيتها.

(II) يتعين على جهات منح الشهادات القيام بأنشطة منح الشهادات وفقًا لقواعد منح الشهادات المطبقة أو المنقحة والمقدمة، وتقديم معلومات منح الشهادات إلى إدارة منح الشهادات والاعتماد في الصين (CNCA) وفقًا للأحكام ذات الصلة من "التدابير الإدارية لهيئات منح الشهادات".

(III) بعد أن تقوم إدارة الاعتماد والتصديق لجمهورية الصين الشعبية (CNCA) بصياغة أو صياغة وإصدار قاعدة اعتماد تنتمي إلى مجال اعتماد جديد بالاشتراك مع الإدارات ذات الصلة في مجلس الدولة، لا يجوز لهيئات الاعتماد بعد الآن القيام بأنشطة الاعتماد بناءً على قواعد الاعتماد المقدمة سابقًا.

(رابعاً) يتعين على جهات منح الشهادات تحديد مجال الاعتماد الذي تنتمي إليه قواعدها التي وضعتها بنفسها بدقة، وإيداع هذه القواعد في المجال المعتمد. وفي حال قيام جهة منح الشهادات بمنح شهادات بناءً على قواعد مُودعة خارج المجال المعتمد، فإنها ستُعاقب وفقاً للأحكام ذات الصلة من "لوائح جمهورية الصين الشعبية بشأن منح الشهادات والاعتماد"، ولن يكون لشهادة الاعتماد الصادرة أي قيمة إثباتية.

(خامساً) ستُنشئ الهيئة الوطنية لاعتماد الشهادات آلية لتقييم المخاطر، وستُجري عمليات تفتيش دورية للتحقق من قواعد إصدار الشهادات. وفي حال كشف التفتيش عن أي مخالفة للمتطلبات ذات الصلة الواردة في هذا الإعلان، سيُطلب من جهة إصدار الشهادات المعنية تصحيح الوضع، بما في ذلك إعادة ملفها. وفي حال إعادة الملف، يتعين على جهة إصدار الشهادات التخلص من شهادات الاعتماد الصادرة وفقًا للأصول القانونية.

(VI) عندما تقوم هيئة الرقابة على السوق المحلية (CNCA) وإدارات الإشراف على السوق المحلية بالإشراف والتفتيش على أنشطة الاعتماد ذات الصلة التي تقوم بها هيئات الاعتماد، فسيتم استخدام قواعد الاعتماد المقدمة كأساس للتفتيش.

(VII) ستتعامل إدارة الاعتماد والتصديق في جمهورية الصين الشعبية مع جهات منح الشهادات التي تفشل في تقديم قواعد منح الشهادات في نطاق التقديم المطلوب بموجب هذا الإعلان، أو التي تفشل في القيام بأنشطة منح الشهادات ذات الصلة وفقًا لقواعد منح الشهادات المقدمة، وذلك وفقًا لـ "لوائح منح الشهادات والاعتماد في جمهورية الصين الشعبية" و"التدابير الإدارية لهيئات منح الشهادات".

سابعاً: مسائل أخرى

(أ) يسري مفعول هذا الإعلان اعتبارًا من تاريخ إصداره، ويتم إلغاء "إعلان إدارة الاعتماد والتصديق لجمهورية الصين الشعبية بشأن قواعد تقديم الشهادات" (الإعلان رقم 18 لسنة 2015) في الوقت نفسه.

(II) في غضون 90 يومًا، يتعين على جهات منح الشهادات إجراء فحص ذاتي لقواعد منح الشهادات التي تم تقديمها للتسجيل وفقًا لـ "إعلان إدارة منح الشهادات والاعتماد لجمهورية الصين الشعبية بشأن تقديم قواعد منح الشهادات" (الإعلان رقم 18 لسنة 2015)، واستكمال تحديد محتوى الملفات وفرزه واستكماله وتحسينه، وتقديم النص الكامل لقواعد منح الشهادات المقدمة والنص الكامل أو المعلومات المتاحة عن أساس منح الشهادات ذي الصلة، وما إلى ذلك. إذا تجاوز عدد قواعد منح الشهادات المقدمة 200 قاعدة اعتبارًا من تاريخ هذا الإعلان، فيجوز تمديد الفترة لمدة 90 يومًا أخرى.

(III) لن يتم نشر المعلومات ذات الصلة في "نموذج معلومات تقديم قواعد الاعتماد" المنشور على "منصة الخدمة العامة لمعلومات الاعتماد والتصديق الوطنية" التابعة لإدارة الاعتماد والتصديق لجمهورية الصين الشعبية بالكامل.

(رابعاً) يجب على جهات إصدار الشهادات التي تطبق قواعد إصدار الشهادات من مصادر أخرى (بما في ذلك المصادر المعتمدة) اتباع أحكام هذا الإعلان.

المرفق: نموذج معلومات تقديم قواعد التصديق